1月19日，《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布。这既是上海实现2035年基本建成世界一流现代化国际大都市目标的“速度战略”，也是在机遇与挑战中“突破提升”的路线图。
未来五年上海要克服哪些障碍？
《建议》明确，未来五年是上海“全面发力乘势而上的时期”，也是上海“转型升级、现代化建设决胜时期”。目标是重点关注六个关键维度：经济的“质量”和“数量”，以及国家安全边境保护。我们不仅让城市变得更加宜居，而且还为我们提供生活服务。
王思政,上海市宏观经济协会会长指出上海的信心和不足：“人均GDP已经达到一定水平，产业门类广泛覆盖，基础较好，但与纽约、伦敦等城市相比，国际化程度仍处于‘短板’。我们该怎么办？克服这种情况的唯一出路就是深化改革、提高开放水平。”
“五个中心”并不是孤军奋战。我们如何共同行动？
这“五个中心”体现了上海的核心功能：国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心。 《建议》明确指出要“组织”努力。
比如，金融要为水运科技创新提供“活水”，支持“硬技术早小投入”融资，支持海上保险全球扩张。技术必须赋能其他中心并创造新的业务形式，例如金融技术和数字商务。香港中文大学（深圳）公共政策学院院长程永年认为，对于上海这样规模的经济体来说，基于技术创新的产业成熟度和制造业发展至关重要，而只有金融和航运才能设定可靠的服务目标。
创新深海区域，探索新实验。上海将如何应对挑战？
以国际先进水平为标准，应对全球经济贸易格局变化，上海“五个中心”建设实现了创新性实质性制度化。 《建议》聚焦“开放引领和改革举措”，要求在跨境数据流动、服务业开放等领域取得进一步进展，这是提升城市能级的关键。
关于t作为上海“国家队”角色，市发展改革研究院副院长马海前表示：“打造企业‘走出去’综合服务平台，不仅是上海的优势，也是对国家大局贡献的体现。‘五个中心’建设要延伸到长三角，服务全中国。”
扩大内需的关键是什么？
扩大内需是战略的基础，上海的长足进步在于服务业。 《建议》明确，服务业生产性服务业要走向“高端”，生活性服务业要走向“品质”提升。与原材料消费相比，上海的服务消费确实是未来最大的增长空间。养老、清洁等民用产业提振潜力巨大消费。
城市空间与人口如何实现“双向”？
上海的空间格局正在发生变化。上海城市规划设计研究院院长林华认为，长三角应该进一步向外辐射。对内，从“一江一河”到五新城，从中心城市到南北过渡区，大家都要展示才华，提升素质。
人口变化也是一个巨大的挑战。目前，上海登记人口老龄化率为37.6%，全面老龄化指日可待。市委党校社会学教研室主任何海兵先生提出，要推动“一老一小”融合发展，让“银色经济”不仅要普及，还要普及。马海前副主席表示，保障民生是稳就业最有力支撑拉动消费，扩大内需。
计划已经制定，关键是执行。
这些建议只是一个起点。下一步，市政府将制定《建议》并细化为“十五五”规划和《规划纲要》，并制定具体路线图。未来五年，上海除了完成“艰难博弈和突破”外，还要在国家改革发展中迈出更加精彩的“第一步”。我们在这座城市迈出的每一步，都关系到国家战略的实施，也关系到我们每个人的未来。 【编辑：刘洋河】
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